EU-landene kjøper varer og tjenester for om lag 2 500 milliarder euro hvert år. Det tilsvarer 15 prosent av EUs BNP Samtidig vokser EUs handelsunderskudd med Kina, og Europakommisjonens plan blir kalt anti-kinesisk.
Kjøp europeisk
Forslaget legger større vekt på europeiske varer og verdier, og det krever at geopolitiske, sosiale og miljømessige hensyn skal ivaretas. Hensikten er å bruke offentlige innkjøp som et strategisk virkemiddel.
Forslaget innfører ikke et absolutt krav om at innkjøpene skal være europeiske. Flere av tiltakene gir offentlige oppdragsgivere nye verktøy, uten at de er forpliktet til å bruke dem.
Med det nye regelverket kan offentlige oppdragsgivere stenge ute leverandører fra land utenfor EU dersom landet ikke har en avtale om offentlige anskaffelser med EU. De kan også kreve at varer har europeisk opphav, gi ekstra poeng til europeiske tilbydere eller avvise tilbydere hvor mindre enn 50 prosent har europeisk opphav.
Forenkling og digitalisering
Europakommisjonen anslår at de nye reglene vil redusere kostnadene i en gjennomsnittlig anskaffelse med om lag 4,4 prosent. Forenklingene skal redusere de administrative byrdene med over 650 millioner euro for oppdragsgiverne og 570 millioner euro for leverandørene.
Kommisjonen er lite konkret om hvordan tallene er beregnet, men besparelsene skal blant annet komme fra sentraliserte digitale plattformer.
Det finnes i dag over 120 forskjellige digitale anskaffelsessystemer i EU. Nå skal systemene kobles sammen, slik at leverandørene slipper å laste opp de samme dokumentene i flere portaler – dersom det fungerer som tenkt.
Kjøp europeisk
SKR, Sveriges Kommuner och Regioner, er positive til forslaget. Organisasjonen mener reformen vil få stor betydning for anskaffelsene i svenske kommuner og regioner. SKR vil arbeide for større fleksibilitet og høyere terskelverdier.
Reglene omfatter innkjøp av varer og tjenester over 216 000 euro, sosial-, helse- og velferdstjenester over 750 000 euro, og bygge- og anleggskontrakter og konsesjonskontrakter over 5,4 millioner euro.
Forslaget er EØS-relevant og må tas inn i norsk lov uten særlige nasjonale hensyn. Norske aktører vil trolig regnes som europeiske basert på tidligere signaler fra EU. Forslaget inneholder også flere referanser til EØS.
Europakommisjonen har bedt om nye innspill til forslaget, og norske aktører kan sende inn sine innspill her. Fristen er 23. november. Innspillene vil bli tatt videre i prosessen med Europaparlamentet og Rådet som trolig vil vare ut 2027.